２００５年，國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件提出要求，到２０１０年底全國(guó)所有城市都要禁止使用實(shí)心粘土磚（以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”），令行禁止，標(biāo)志著我省“禁實(shí)”和新型墻體材料革新進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，“禁實(shí)”和新型墻體材料革新勢(shì)在必行，過去我省此方面工作究竟取得怎樣的成效？能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

秦磚漢瓦，成就了中華數(shù)千年建筑的文明，然而，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求我們與這種傳統(tǒng)的建筑材料告別。

那么，我省在“禁實(shí)”和新型墻體材料革新方面又做了哪些工作，取得了怎樣的成就呢？

走進(jìn)省墻體材料革新導(dǎo)小組辦公室，記者不僅了解到全國(guó)“禁實(shí)”和新型墻體材料革新的發(fā)展趨勢(shì)，也找到了問題的答案。

省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、省墻體材料革新協(xié)調(diào)導(dǎo)小組組長(zhǎng)白建坤說(shuō)，上世紀(jì)９０年代初，國(guó)務(wù)院就頒布了《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》，從而揭開了我國(guó)“禁實(shí)”和新型墻體材料革新的序幕。我省歷來(lái)對(duì)“禁實(shí)”和新型墻體材料革新工作十分重視，早在１９９２年就成立了省墻材革新協(xié)調(diào)導(dǎo)小組及其辦公室，２０００年在省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了省墻體材料革新辦公室，變臨時(shí)機(jī)構(gòu)為常設(shè)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)全?。保秱€(gè)州、市中，除怒江州和德宏州墻改機(jī)構(gòu)待完善外，其它１４個(gè)州市、４０個(gè)縣（市、區(qū)）成立了墻改辦，組織機(jī)構(gòu)的建立健全，保證了墻改工作的順利開展。

１９９４年根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立墻體專項(xiàng)用費(fèi)并開征，２００２年專項(xiàng)用費(fèi)改為新型墻體材料專項(xiàng)基金，即在建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照工程概算確定的建筑面積，按每平方米４至７元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金，如按要求使用了新型墻體材料則所有返還給施工方，否則不予返退。新型墻體材料專項(xiàng)基金繳入同級(jí)財(cái)政待繳款專戶，主要用于新型墻材的開發(fā)、宣傳培訓(xùn)、推廣應(yīng)用及對(duì)新型墻材企業(yè)的扶持。這些措施有力推動(dòng)了全省“禁實(shí)”和新型墻體材料革新工作不斷深入開展，被業(yè)內(nèi)人士稱贊為“四兩撥千斤”。

據(jù)了解，從縱向上看，雖然我省在“禁實(shí)”和新型墻體材料革新方面做了大量工作，取得了顯著的成績(jī)，１９９２年新型墻材（含粘土空心磚）的比例僅占?jí)Σ目偭康模玻ィツ甑咨仙粒常埃担?。昆明市去年新增混凝土多孔磚（免燒）３．４２億標(biāo)塊，比上年同比增長(zhǎng)２００％，年增非粘土類制品達(dá)７億標(biāo)塊，昆明市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，在全省起到了帶頭作用。西雙版納傣族自治州新墻材生產(chǎn)企業(yè)從零發(fā)展到目前的５個(gè)，昭通市新建非粘土企業(yè)５個(gè)，擴(kuò)建１個(gè)，投資近千萬(wàn)元，生產(chǎn)能力達(dá)１．２５億標(biāo)塊。生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)減少６家，粘土實(shí)心磚產(chǎn)量年減少約１８００多萬(wàn)標(biāo)塊。但也應(yīng)清醒看到，我省以耗土、耗能的實(shí)心粘土磚為主的格局尚未得到根本改變，全省上千家實(shí)心粘土磚廠年產(chǎn)約１００億標(biāo)塊，消耗粘土資源約１．６萬(wàn)畝，消耗１２０萬(wàn)噸以上標(biāo)煤，排放二氧化碳和粉塵２．４萬(wàn)噸。而個(gè)別地方違規(guī)審批粘土磚廠的現(xiàn)象仍有禁不止。

從橫向上看，與全國(guó)相比，新型墻材在墻材中所占比例尚有定差距，新墻材企業(yè)成長(zhǎng)緩慢，普遍存在規(guī)模小、管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題。廢物、廢渣的利用率不高，尤其是思想觀念，政策落實(shí)，技術(shù)和法律、法規(guī)支撐等方面都急需迎頭趕上。

二

那么，我省是怎樣貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，打好“禁實(shí)”和新型墻體材料革新攻堅(jiān)戰(zhàn)，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展上有所作為呢？

省墻改辦主任楊貴芳告訴記者，國(guó)務(wù)院辦公廳要求，到２０１０年年底全國(guó)所有城市都要“禁實(shí)”，全國(guó)實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在４０００億標(biāo)塊磚以下。我省在貫徹落實(shí)文件精神中，結(jié)合實(shí)際，于同年１０月公布了全省第批９個(gè)“禁實(shí)”城市名單，要求在２００８年底前完成“禁實(shí)”目標(biāo)任務(wù)。２００６年９月又公布了第二批９個(gè)“禁實(shí)”城市名單，要求在２００９年底前完成“禁實(shí)”目標(biāo)任務(wù)。從２００７年１月１日起，在昆明市主城區(qū)和周邊的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、呈貢新城區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建筑工程中限制粘土制品墻體材料（以下簡(jiǎn)稱“限粘”）在建筑工程中的使用。有條件的州、市也紛紛提出“限粘”時(shí)限要求，制定相關(guān)的“限粘”政策措施。

至此，全省所有州、市政 府所在地城市所有列入限時(shí)“禁實(shí)”名單，從而在全省打響了“禁實(shí)”、“限粘”和新型墻體材料革新的攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年底，全省新建、改建和擴(kuò)建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)９５戶，關(guān)閉和轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材的企業(yè)有１７戶，粘土實(shí)心磚產(chǎn)量與上年同比下降９．２４％。新型墻材建筑應(yīng)用面積達(dá)６６２．３萬(wàn)平方米，節(jié)能３３．４７萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約土地２１７７畝。全省新型墻材占?jí)Σ目偭康谋壤_(dá)到３０．５％，墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)步改善，已形成空心磚、建筑砌塊和各類板材三大類３０多個(gè)主要品種門類的格局。

話及攻堅(jiān)，楊貴芳說(shuō)，在“禁實(shí)”、“限粘”和新型墻體材料革新攻堅(jiān)方面，昆明作為省會(huì)城市，導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，措施有力，為全省各地做出了表率，市政 府出臺(tái)了系列文件，對(duì)墻改工作給予政策性支撐，目前除中心城區(qū)已基本完成“禁實(shí)”任務(wù)，開始向“限粘”邁進(jìn)。安寧市政 府在限時(shí)“禁實(shí)”主題會(huì)議上要求無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)或建廠審批都要嚴(yán)格執(zhí)行市政 府的限時(shí)“禁實(shí)”規(guī)定，“禁實(shí)要逐步延伸到民房建設(shè)管理中?！背守暱h嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)有實(shí)心粘土磚廠生產(chǎn)總量進(jìn)行控制，限制粘土空心磚產(chǎn)量，關(guān)閉實(shí)心粘土磚廠１０座，積鼓勵(lì)支持非粘土類新墻材的發(fā)展。在推廣新型墻材方面，結(jié)合昆明市的實(shí)際，確定混凝土多孔磚為替代粘土類制品的主導(dǎo)產(chǎn)品，倡導(dǎo)自重僅占混凝土的２０％，實(shí)心磚的２８％的輕型加氣混凝土產(chǎn)品（含砌塊）等新型墻材，引發(fā)了新的投資熱潮，從２００４年以來(lái)新墻材每年以２００％以上的速度增長(zhǎng)。有６０多條生產(chǎn)線，新墻材外觀尺寸規(guī)整、免燒結(jié)、砌筑功效高、節(jié)約沙漿、強(qiáng)度高、價(jià)格適中、重量輕，抗震、隔音、防水效果好，已獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。至去年底，昆明市非粘土磚新墻材生產(chǎn)能力達(dá)７億標(biāo)塊，可滿足市場(chǎng)需求。

在昆明市墻改辦采訪，記者更是感受到這個(gè)省會(huì)城市墻改的膽識(shí)和氣魄。近，昆明市做出決定，將關(guān)閉城市面山的磚瓦廠和采石場(chǎng)。

市墻改辦副主任楊曉明告訴記者，為了有效推動(dòng)新型墻材建筑應(yīng)用，市里提出以建筑體系的發(fā)展帶動(dòng)新型墻材應(yīng)用，以技術(shù)完善和創(chuàng)新來(lái)有利于新型墻材發(fā)展的思路，積利用新型墻材專項(xiàng)基金支持科研工作，組織高校、科研院所和設(shè)計(jì)、施工部門等單位進(jìn)行建筑體系、設(shè)計(jì)規(guī)范圖集等方面的研究，完成了多項(xiàng)新型墻材應(yīng)用技術(shù)課題研究和新墻材產(chǎn)品的研發(fā)、試驗(yàn)。其中異形柱框架結(jié)構(gòu)新體系等課題研究，解決了異形柱設(shè)計(jì)圖紙審查、多孔磚設(shè)計(jì)驗(yàn)收依據(jù)等問題，為新墻材的推廣應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三

走進(jìn)昆明奧琨裝飾工程有限公司，與生產(chǎn)廠房相連、綠樹掩映、干凈整潔的公司辦公地散發(fā)著陣陣花香，讓人有幾分不敢相信，這是家新墻材生產(chǎn)企業(yè)。

公司總經(jīng)理杜成文告訴記者，該公司生產(chǎn)的ＡＴＲ輕質(zhì)隔墻板是種新型建筑材料，利用礦物質(zhì)和植物纖維（如稻草、秸稈、甘蔗渣、鋸木及水葫蘆等）制成，具有質(zhì)輕、高強(qiáng)、防水、隔音、隔熱、環(huán)保等幾大特點(diǎn)。因其材質(zhì)較輕在國(guó)內(nèi)深受濕地、高層建筑等的歡迎，位于官渡區(qū)六甲鄉(xiāng)濕地公園內(nèi)的建筑，采用的就是這種新墻材。除昆明外，現(xiàn)在省內(nèi)大量使用的還有西雙版納、楚雄、大理、曲靖等地。他還掰著指頭算了筆賬，公司２００６年銷售新墻材１０．８萬(wàn)平方米，相當(dāng)于節(jié)約耕地１５畝；房地產(chǎn)開發(fā)商每平米可節(jié)約成本２００至３００元?！敖衲辏覀冾A(yù)計(jì)在全省銷售１５萬(wàn)平方米，目標(biāo)是在近幾年時(shí)間內(nèi)，達(dá)到云南新墻材（墻板）市場(chǎng)占有量的３０％?！?/span>

在昆明市鵬祥輕型建筑材料廠，公司總經(jīng)理沈天祥介紹，該公司生產(chǎn)的混凝土標(biāo)磚和多孔磚作為替代燒結(jié)類傳統(tǒng)墻材，是目前全省新墻材中應(yīng)用為廣泛的替代產(chǎn)品，其使用率占全省新墻材產(chǎn)品的８０％?，F(xiàn)在銷路不錯(cuò)，昆明市二環(huán)路的楓藍(lán)國(guó)際、世紀(jì)城、新亞洲體育城、大商匯等建筑作為昆明市推廣使用新墻材的試點(diǎn)工程項(xiàng)目，所有采用了混凝土多孔磚。開發(fā)商反映，新墻材使用下來(lái)，普遍每平米可減少總造價(jià)的１５％至２０％，同時(shí)加快施工速度、減少了建筑垃圾、房屋建筑質(zhì)量大大提升，對(duì)于綜合利用、節(jié)能減排也有好處。同時(shí)，使用混凝土多孔磚砌筑的墻體，由于特有的磚型結(jié)構(gòu)及半盲孔設(shè)計(jì)，使非承重墻體穩(wěn)定性相對(duì)燒結(jié)空心磚類墻體提高３０％以上，同時(shí)提高了砌筑工效、減輕了墻體重量、降低砌筑砂漿及抹灰砂漿用量，增加建筑套內(nèi)使用面積，從而降低建筑物綜合造價(jià)。記者從某開發(fā)商的砌體經(jīng)濟(jì)分析表上看到，以梯兩戶２×１３１平米戶型工程實(shí)例測(cè)算，用混凝土多孔磚每平米造價(jià)為３２．６２元，用粘土實(shí)心磚每平米造價(jià)為９８．２８元，用粘土空心磚的造價(jià)為４３．４６元，其成本造價(jià)顯而易見。

如果僅從昆明奧琨裝飾工程有限公司和昆明市鵬祥輕型建筑材料廠來(lái)看，我省推廣使用新墻材形勢(shì)喜人，但縱觀全省情況，實(shí)現(xiàn)我省“禁實(shí)”目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。

楊貴芳告訴記者，我省94％是山區(qū)、半山區(qū)，人均耕地呈逐年遞減的趨勢(shì)，低于全國(guó)人均１．３９畝的水平。全省各地墻改工作即便從目前情況看，發(fā)展仍不平衡，以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，新墻材推廣難的問題依然存在。這主要有以下幾個(gè)方面的原因。是認(rèn)識(shí)問題，些地方和單位對(duì)“禁實(shí)”和新墻材推廣應(yīng)用對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；二是法規(guī)不健全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，墻改工作遇到了許多新的情況和問題，行政許可法的實(shí)施，推動(dòng)墻體材料革新的政策性文件和執(zhí)法規(guī)章的法律效力受到約束。由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)支撐，墻材革新面臨無(wú)法可依的窘境。

新墻材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品推廣普遍面臨困難，昆明雄勁建材有限公司生產(chǎn)的ＧＲＣ系列新墻材產(chǎn)品，以低堿度水泥為基材，抗堿玻璃纖維為增強(qiáng)材料，用膨脹珍珠巖和其它輕集料為輕骨料，輔以多功能外加劑生產(chǎn)加工而成，不僅具備抗震、防火、抗裂、安裝簡(jiǎn)便，防水防潮等功能，同時(shí)ＧＲＣ外墻掛板每平米的重量?jī)H為７０至８０公斤，比用傳統(tǒng)紅磚砌筑的墻體輕５倍左右，不僅可整塊干作業(yè)安裝，同時(shí)較具美觀性，其建筑節(jié)能、保溫效果特點(diǎn)突出。同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)大中城市如廣州、上海、北京、成都均廣泛使用。對(duì)于我省這樣的地震多發(fā)地區(qū)，用這種輕質(zhì)內(nèi)、外墻板，在結(jié)構(gòu)上經(jīng)濟(jì)、合理，也適合本地特點(diǎn)，但在推廣中仍面臨較大困難。

“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”。我們要發(fā)展，房子要住得寬敞舒適，但千萬(wàn)要珍惜我們腳下的土地。我們要做的是讓以后的人們?cè)诮ㄖv史博物館里看到陳列的紅磚——粘土實(shí)心磚、粘土空心磚前發(fā)出感慨：“秦磚漢瓦”的終結(jié)是在２１世紀(jì)初葉先輩們手中完成的。